进一步强化落实支持政策和保障措施加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用

2020-01-20 投稿人 : www.zoiofilmes.com 围观 : 1325 次

畜禽养殖环境污染控制一直是畜牧业持续、稳定、健康发展面临的首要问题。为了改变畜牧业发展模式,促进畜牧业绿色发展,首先要解决畜禽养殖废弃物的资源化利用问题。2016年12月,习近平总书记指出,加快畜禽养殖废弃物的处置和资源化利用,对国家、人民和国家的长远利益都大有裨益。为深入贯彻习近平总书记重要指示精神,国务院办公厅近日发布《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》(国办发〔2017〕48号,以下简称《意见》)。进一步做好畜禽养殖废弃物资源化的具体安排,明确了当前和未来畜禽养殖废弃物资源化的指导思想、基本原则、目标、任务和保障措施。

为促进畜禽废弃物的回收利用,《意见》提出了一套财政、税收、金融、土地使用和电力方面的“一揽子”支持措施。首先,要大力调整县域推进。相关资本资源将集中整合,形成合力。今年,中央政府将整合畜禽废弃物回收试点资金和畜禽产业回收整合项目资金。它将支持100个大型牲畜县和县促进牲畜和家禽废物的回收,重点是支持建造和翻新收集、储存、处理和利用牲畜和家禽废物的设施。与此同时,中央政府将继续安排专项资金,支持一些主要畜禽生产省份大型养殖场和养殖废弃物处理利用设施的改造升级。鼓励地方政府利用中央政府补贴购买农业机械,并对畜禽废弃物回收实行公开补贴。二是明确能源和肥料利用的方向。《意见》明确表示,大型生物天然气项目和大型沼气项目的建设将集中在大型畜牧县。同时,要落实沼气发电基准电价和充分保障网上购电的政策,降低单机发电的功率门槛。生物天然气符合城市燃气管网接入标准的,燃气管网运营企业应当接入网络;实施沼气和沼气增值税开征和退征政策,支持沼气和沼气项目开展碳交易项目。积极推广有机肥的使用,鼓励沼液和畜禽养殖废水无害化处理作为肥料科学回归田间,今年支持100个大型畜牧县和果茶县开展有机肥替代化肥。三是促进畜禽产业转型升级。大力发展标准化规模养殖,建设自动投喂、自动饮水、环境控制等现代化设备,推广节水节材等清洁养殖技术和干粪去除、微生物发酵等实用技术,实现源头减量。加强规模化养殖场精细化管理,加快畜禽品种遗传改良进程,实施畜禽疾病综合防控措施,开发安全、高效、环保的新型饲料产品,支持规模化养殖场围栏和设备的标准化改造,提高畜禽养殖效率和质量安全。实施大型农业设施用地政策和农场农事电价政策,逐步降低畜禽养殖成本。四是建立以企业投资为主体、政府适当支持和社会资本积极参与的运行机制。鼓励地方财政增加对生活资源利用的投资

有成千上万的文章,第一篇文章应该被实现。不管政策和措施的含金量有多高,不管它们的可操作性如何,如果它们不能满足实际要求,它们都将是“白色条纹”。各地区、各部门要抓住农业供给方面结构改革的机遇,按照《意见》的要求,以大牲畜县为主要支持区域,以大农场为重点支持主体,认真落实各项政策。实施的力度、进度和准确性应作为检验落实新发展观和推进现代化是否有效的重要尺度。关注四个方面。首先,我们必须掌握资源利用的基本原则。要解决畜禽养殖污染问题,我们必须真正找到解决畜禽养殖废弃物的出路。我们将通过税收、金融和优先使用土地和电力等政策,鼓励和支持畜禽废弃物转化为有机肥和清洁能源。二是把握机制创新的核心。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,从强制措施的主要运用到引导措施的主要运用,刺激和杠杆社会资本投资,充分发挥政府与社会资本合作的优势,将畜禽养殖废弃物的资源化利用和培育发展成为现代产业,开辟养殖废弃物的收集、集中处理和产品利用渠道,有效解决小型养殖场和农户分散养殖废弃物的利用问题。三是把握推进全县发展的具体要求。全县推广的核心是在规模化农场管理的基础上全面解决县域畜禽粪便问题,每个农户都必须真正过关。各地区要尽快研究制定配套政策措施,通过财政支持、产品补贴、舆论宣传等手段确保中央政策扎根。四是把握政策支持与执法监督的关系。水产养殖废物回收的主要责任在于大型农场。地方政府不仅要及时提供帮助,还要加强政策支持和指导服务,让守法的人真正受益。我们还必须用铁腕手段控制污染,严格执行环境准入和执法监督,让违法者付出沉重代价。

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