决战水困 水润黔东

2020-01-29 投稿人 : www.zoiofilmes.com 围观 : 1320 次

铜仁新闻网(太阳肖勇)铜仁市有2个区、8个县,总人口432万,土地面积1.8万平方公里。它是一个以汉族、苗族、侗族、土家族、仡佬族等民族为主要成员的多民族地区。

“十一五”期间,铜仁因地理优势不明显,水、陆、空交通网络发展滞后,远离省会城市和周边发达城市如长沙、重庆的经济辐射圈,岩溶地质地貌,矿产资源缺乏,工业发展滞后,被评为“老、少、边、山、穷”。水利建设有着悠久的债务历史。该地区年平均降雨量超过1200毫米,降雨时空分布不均,旱涝结合,影响了当地经济社会发展和群众生产生活。

“十二五”以来,随着国务院第二号文件和武陵山区区域发展扶贫政策的颁布以及水利部新一轮水利扶贫试点项目(铜仁)的实施,铜仁市抓住机遇,进一步实施“四化同步、一业振兴”的发展战略。努力赶超,抓住机遇,转型发展经济腾飞。其中,精彩的一章当然将包括水利工程的建设,即“为节约用水和滋润黔东打决定性的一仗”。

因地制宜,高起点规划“十二五”水利发展目标

2010年12月24日,水利部部长陈雷在全国水利工作会议上决定“十二五”期间全国水利发展八大目标:“进一步完善防洪减灾综合体系, 城乡供水安全水平显着提高,农村水利基础设施条件显着改善,水资源利用效率和效益显着提高,水环境保护和水生态建设成效显着,依法提高水管水管理能力,重点领域和关键环节改革取得突破,行业能力建设取得重大进展”。

2011年,铜仁针对“十二五”国家水利发展目标,定制了“十二五”八大发展目标。即从根本上解决工程缺水问题。水利工程年供水5.26亿立方米,新建水库总库容3.62亿立方米,工程供水保证率达到80%以上。为了解决城乡供水安全问题,扩大和改善灌溉面积,实施产业结构调整,改善生态环境,为群众脱贫致富提供供水保障。全面解决农村饮水安全问题,实现人人享有安全饮用水的目标。解决农村居民饮水安全137万人,农村中小学师生饮水安全35.6万人,农村自来水普及率达到90%以上。完成农村人均半亩基本口粮田建设。新增50万亩稻田防旱防涝,使全市保护稻田总面积超过140万亩,农村保护稻田平均面积达到0.55亩。大力发展节水灌溉,推进农业产业化进程。到2015年,全市有效灌溉面积将达到233万亩,节水灌溉面积占有效灌溉面积的比重将由当年的43.87%提高到60%以上,灌溉用水系数将提高到0.55。旱地增加30万亩补充灌溉。防洪排涝安全体系初步形成。在过去的五年里,新保护城市的建成区增加了30.2平方公里,保护了35个城镇,746个村庄

加强组织领导,形成合力。按照“十二五”水利发展规划的要求,各级政府建立了行政首长水利建设责任制,建立了工作协调、分工明确、责任明确、保障有力的领导机构和考核机制。市、县级政府监察机构加强监督检查,每季度对辖区内各区县水利建设进度进行监督。实施“一月一日监督、二月一日调度、季度报告”制度,充分调动水利建设中各建设单位、社会企业和受益者的积极性,形成水利建设工作的良好合力。同时,按照既定目标,分解施工任务,明确责任领导,落实工作责任,限定工程竣工期限,形成联合管理、扎实工作的良好局面。委托有资质的招标机构进行工程建设和监理的公开招标,择优选择建设监理单位和施工单位。严格按照批准的内容和工期,督促建设单位组织施工队伍进场并及时组织实施,以此拉开“十二五”水利建设的高潮。

坚持目标和任务,密切关注项目进展。“十二五”期间,水利工程年供水量从“十一五”末的10.86亿立方米增加到12.37亿立方米,增加1.51亿立方米。水库总库容由2.49亿立方米增加到4.04亿立方米,新水库总库容增加1.55亿立方米。解决153.4万农村居民和39.22万学生的饮水安全问题。耕地有效灌溉面积从“十一五”末的172.7万亩增加到284.5万亩。十二五期间新增4.8185亿亩。农业人口人均有效灌溉面积从0.59亩增加到0.82亩。十二五期间,人均增长0.23亩。完成218座病险水库除险加固任务,其中计划内197座,计划外21座。地方电力装机容量从“十一五”末的331,500千瓦增加到“十二五”末的423,600千瓦,增加92,100千瓦。全社会水土流失治理面积从“十一五”末的1724 km2增加到“十二五”末的3106.73 km2和1382.73km2。堤防长度从“十一五”末的559.52公里增加到717.98公里,“十二五”期间,新增158.46公里,保护358,200人和158,800亩耕地。

加强精细化管理,确保工程质量。参与项目建设的各单位认真执行基本建设程序,严格控制项目建设程序的管理水平。严格执行项目法人责任制、招投标制、建设监理制、合同管理制,抓好项目建设管理,加强监督和调度,对项目建设全过程实施动态监控。严格按照水利行业的技术规范,实行项目法人制、招投标制、项目质量终身制、项目管理制和群众自愿劳动投入制五大制度管理,既保证了工程质量、进度和效益,又满足了群众参与水利建设的需要。定期召集项目业主、监理和施工单位召开工作调度会议或项目推进会议,汇报全市水利工作进展情况,及时总结部署下一步工作,分析解决施工中存在的问题。同时,通过调度会议,督促各区县抓住有利天气,积极协调var

抵御自然灾害的能力大大提高了。“十二五”期间,随着农村饮水安全工程、农田水利工程、水土保持工程和小流域综合治理工程的逐步实施,城市供水和节水能力明显增强,抵御自然灾害的能力大大增强。例如,2013年,铜仁经历了连续历史上最热的天气。但是,由于“十二五”期间实施的大量水利工程的支持,农作物受灾面积同比减少50万亩,饮水困难人口同比减少20万人。结果,山区缺水问题得到成功解决,全市各族人民受益432万人。另一个例子是,在江口防洪水库更新和灌区更新之前,有效灌溉面积只有800亩。改造后,有效灌溉面积达到近万亩。尽管发生了严重的干旱灾害,灌区的粮食产量非但没有减少,反而增加了。群众称赞“民生工程和幸福工程”。

稳步增长越来越明显地促进发展。“十二五”期间,通过水利工程的实施,水资源得到优化配置,节水和节水能力大幅提高,城镇化、信息化、工业化和现代农业得到协调推进,城市依靠水利设施加快产业结构调整,逐步从传统农业向现代农业转变。2014年,全市地方生产总值647亿元,财政总收入88.29亿元,农民人均纯收入6243元,增速居全省第二位。城镇居民人均可支配收入达到元,增长率居全省第二位。经济社会呈现“快速发展、突出亮点、改善民生、社会和谐、民族团结、政治稳定”的良好态势。同时,水利设施的进一步完善将铜仁文化旅游业的发展推向了快车道。思南塘头农业园区的现代水利设施促进了农业与旅游业的融合。鲁家洞电站的重建塑造了晋江十里的梦想。中小河流项目的实施创建了木山河湿地公园等。大量游客前来观光。水利建设的稳步发展、发展的促进和民生的效益更加明显。

雄关的道路铁石心肠。现在它已经跨过了门槛。铜仁市在过去的五年里,大力实施水利工程,改善水利基础设施,解决山区缺水问题,取得了显着的成绩。“十二五”水利发展目标即将圆满结束。人们坚信,“十三五”铜仁将在水利改革和发展的新浪潮中谱写新的篇章。

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